Overskuddet skyldes blant annet at skatteinntektene gav en merinntekt på 23 millioner, og finansforvaltningen en merinntekt på 35 millioner. I tillegg fikk fylkeskommunen 12 millioner mer enn beregnet i momskompensasjon, samt at utgiftene til pensjon ble 24 millioner lavere.
På driftssiden er det kun mindre endringer i forhold til budsjett, utenom opplæringsområdet som har hatt et merforbruk på 28 millioner. Av dette tilskrives 10 millioner et dyrere lønnsoppgjør enn beregnet og 5 millioner mer i strømutgifter enn budsjettert. For øvrig har både den fylkeskommunale grunnskolen, Østfold fagskole og de fleste av de videregående skolene hatt et merforbruk.
Foreslår avsetting på fond
Fylkesrådmannen foreslår at 34 millioner av overskuddet avsettes på disposisjonsfond, 21 millioner på pensjonsfond og 19 millioner på regionalt uviklingsfond.
Endelig beslutning om hvordan overskuddet skal brukes, tas av fylkestinget i juni.